yabo30

绍兴市柯桥区人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告
信息来源:[区府办] 发布时间:[2020-02-27] 浏览次

绍兴市柯桥区人民政府

关于2019年度法治政府建设情况的报告

 

2019年,柯桥区深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于法治政府建设的重大决策部署,全面对照中共中央、国务院《法治政府建设纲要(2015—2020年)》、中央全面依法治国委员会办公室《市县法治政府建设示范指标体系》和省政府关于《县乡法治政府建设行动计划(2018—2020)》,认真践行“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,扎实推进法治政府建设各项亚博足彩投注任务。现将2019年度法治政府建设亚博足彩投注情况汇报如下:

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

区委区政府主要领导高度关注法治柯桥、法治政府建设开展情况并多次作出指示及批示,有力推动全区法治政府建设。7月,区政府第32次常务会议专题听取并审议了区司法局关于加强行政规范性文件制定和监督管理亚博足彩投注、行政机关负责人出庭应诉管理办法、法治政府建设亚博足彩投注情况的汇报,并审议通过了《2019年绍兴市柯桥区法治政府建设亚博足彩投注要点》。11月,区政府第37次常务会议和区委第51次常委会议先后听取并审议了区司法局关于柯桥区法治政府建设补短板的情况汇报,区委区政府主要领导对法治政府建设补短板亚博足彩投注提出明确要求,会后短板已基本补齐,并将以法治政府建设为主要内容的依法治区亚博足彩投注纳入区委巡察内容。12月,区委办专门对行政诉讼案件应诉情况进行督查通报。

二、2019年法治政府建设主要举措和成效

(一)认真落实组织领导责任

1. 多次召开部署落实会议。4月,召开区委全面依法治区委员会第一次会议,区委书记沈志江主持会议并讲话,区委副书记、区长赵如浪参加会议,会议通过了“两规则一细则”、《2019年法治柯桥建设亚博足彩投注要点》,成立区委全面依法治区委员会办公室及协调小组,统筹协调全面推进法治柯桥建设。8月,区政府召开全区预防化解行政争议暨法治政府建设推进会,区长赵如浪亲自对法治政府建设进行全面部署。11月初,区委召开全面依法治区办第一次会议暨法治政府督察迎检亚博足彩投注部署会,进一步推进法治政府建设各项亚博足彩投注落实落细。

2. 全面公开法治政府报告。2019年年初,区政府及全区27个部门单位均上报并公开上一年度法治政府建设亚博足彩投注情况。柯桥区县乡法治政府“最佳实践”项目——“政府亚博足彩投注人员法治思维和依法行政能力建设”成果基本实现,并在全省法治政府建设推进会上作书面交流。

(二)全面依法履行政府职能

1. 深入推进行政审批服务制度改革。(1)率先在全国建立“中介超市”, 建立备案管理、考核评定、清退淘汰“三大机制”,实现时限、收费、服务标准“三统一”。自主研发搭建中介评估联合服务平台,已入驻12类187家中介机构,平均缩短办结时间37.8%,降低收费20%。该做法作为浙江改革26条典型经验之一在全省推广,并被央视等媒体广泛报道。(2)以证明事项告知承诺制试点为契机,全面开展证明事项清理。梳理完成证明材料清理,涉及部门16个,共取消各类证明材料350项,涉及证明事项328个。(3)作为全省首批“证照分离”改革试点地区,全区已有23108户企业领取了“多证合一、一照一码”营业执照,并推行企业开办全流程“一日办结”,设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领“四事化一”在一个亚博足彩投注日内办结。(4)持续深入“最多跑一次”改革。全区2980项政务服务事项,实现网上可办率99.90%,掌上可办率99.26%,跑零次率99.90%,即办率96.41%。梳理“区域内通办”事项278个,一半以上已实现镇(街道)可办;民生事项已实现“一证办”319个,实现率93.27%;在商事管理、经济发展、交运管理、不动产综合四个板块内开展“一章受理”业务。

2. 动态管理权责负面清单。做好机构改革后部门权力事项及公共服务事项梳理调整亚博足彩投注,共涉及21个部门,划转承接666项权力事项(主项加子项)。印发《关于进一步加强违规涉企收费治理亚博足彩投注的通知》等文件,进一步明确公证自主收费、公共资源中心交易服务收费等标准。

3. 全面加强事中事后监管。召开全区“互联网+监管”亚博足彩投注主要指标部署会议,开展“双随机、一公开”监管亚博足彩投注,并定期通报。推进公共信用信息平台建设,完成不动产登记信息管理系统等3个部门业务平台与省公共信用平台对接,加强部门协调交流,按照各级相关文件要求,对严重失信企业开展联合惩戒。

4. 不断优化法治化营商环境。切实开展公平竞争审查,开展滥用行政权力排除限制市场准入行为专项整治,梳理涉及市场主体文件172份,及时废除8份,修改9份。全面排查清理拖欠民营企业中小企业账款4次,联合绍兴通大会计师事务所对相关单位账款支付情况进行抽查、通报。加强中国轻纺城花样版权登记管理保护力度,建成中国轻纺城花样版权数据中心库和花样图型应用比对系统,为每个花样建立唯一的“指纹”特征和“身份”识别码(ID号码),解决了花样重复登记的问题,有效应用于版权查询和溯源,花样版权保护迈入ID时代。

5. 优化社会治理及公共服务。印发并公示《2019年度柯桥区社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录》,新增社会组织3家,年度资格复核15家。全力优化公共法律服务,建成品牌调解室24个,实现区、镇、村三级法律顾问全覆盖,开发建设“云e”调解平台。《以村规民约助力基层治理 助推乡村振兴》经验成为全市唯一入选2019年度长三角基层依法治理十大优秀案例。

(三)不断完善依法行政体制机制

1. 加强行政规范性文件合法性审核。印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理亚博足彩投注的通知》,提升合法性审核质效。进行规范性文件合法性审查25件,提出意见建议16条,均被采纳。

2. 落实规范性文件备案审查及清理机制。在将以区政府(区府办)名义出台的规范性文件均按要求向市政府和区人大常委会报备的同时,要求各镇(街道)、各部门应当自规范性文件发布之日起15日内按照规定程序报区政府备案。全年开展全面清理1次, 停止执行行政规范性文件72份,修改5份;专项清理2次,共梳理文件176份,废止8份,修改8份。

3. 健全重大行政决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,编制《2019年度区政府重大行政决策事项目录》,各重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,并按计划实施。

4. 构建法律风险防控机制。在完善政府及部门法律顾问制度同时,全面落实党委及亚博足彩投注部门法律顾问全覆盖。机构改革以来,共完成政府部门法律顾问续约更新21家,清理15家。区委及12个亚博足彩投注部门均聘请了法律顾问。在政府部门全面设置法制科室或专职岗位,以“内部专人负责+外聘顾问咨询”的模式,全面推行yabo15法制审核。

(四)不断完善规范公正文明执法

1. 建立权责统一的yabo15体制。初步建立yabo15协作配合机制,印发《关于建立业务主管部门与综合yabo15协作配合机制的实施意见》,优化资源配置,更大范围内推进城乡统筹、跨部门、跨领域综合yabo15。创新yabo15方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段,智慧城管等柔性执法方式获得广大群众好评。

2. 推行yabo15公示制度。10月,组织yabo15单位开展yabo15“三项制度”实施情况自查自纠亚博足彩投注,并按“三项制度”要求持续进行自我完善。全区21家yabo15单位均严格执行“亮证执法”制度,19家单位实现yabo15统计年报制度,18家单位均落实20个亚博足彩投注日内公布执法信息等制度。

3. 落实执法全过程记录制度。全区16家yabo15单位均实现yabo15全过程记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。19家单位实现yabo15案卷及文书合法规范。各执法单位以微视频学习、专题培训等形式交流yabo15规范流程。做好“浙政钉·掌上执法APP”推广,运用网上审核、电子签章等提升办案效率。

4. 推进重大执法决定法制审核。全区17家yabo15单位基本明确本单位重大执法决定法制审核亚博足彩投注科室或法制审核具体人员,21家单位根据上级统一要求落实重大执法决定法制审核,8家单位共进行重大执法决定法制审核1301件。

(五)科学监督制约行政权力

1. 开展yabo15监督检查。加强政府内部重点领域yabo15监督,制定《2019年绍兴市柯桥区yabo15监督亚博足彩投注计划》,开展农民工工资支付情况专项执法监督检查及案卷评查等亚博足彩投注,共评查案卷50件,提出意见建议8条。

2. 强化yabo15资格管理。开展执法主体确认,共确认yabo15单位66个。组织yabo15证考试,分发yabo15培训教材352本,在11月举行的考试中,全区符合条件参考人员132人,通过率达93.9%,目前全区持证人员2306人,除个别单位外,yabo15人员持证率基本实现100%。按省市统一部署基本完成yabo15辅助人员信息录入亚博足彩投注。

3. 健全府院联动及司法监督职能。建立府院联动七项亚博足彩投注机制。制定柯桥区行政机关负责人出庭应诉管理办法,加强行政诉讼应诉指导、协调,行政诉讼案件败诉率11.4%,列全市各区(县、市)最低,行政机关负责人出庭应诉率为87.7%,全市各区(县、市)第二。完善行政检察法律监督新格局,加强区检察院民事行政检察监督职能,完善公益诉讼检察亚博足彩投注,全年办理行政公益诉讼案件79件。

(六)多元化推进社会矛盾化解

1. 健全依法化解矛盾纠纷机制。加强各类调解亚博足彩投注。新增行业性、专业性调委会1个,全区已达15个。完善实体、电话、网络三大调解平台建设,加强诉调、访调、检调、警调对接,综合运用ODR矛盾纠纷在线多元化解等信息平台,全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷4250件,成功调处4248件,成功率达99.95%。12月,区社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)正式揭牌,区公共法律服务中心、人民信访接待中心、诉讼服务中心等中心集中进驻,镇(街道)分中心陆续建设运行。该中心融合了“城市大脑”“雪亮工程”“智慧公安”等6大系统资源,通过3.7万余路视频监控、260套执法记录仪、2400余个网格信息、400余个视联网对接数据、服务,今后群众办事维权只用最多“跑一地”。

2. 行政复议体制改革基本完成。机构改革后,在区司法局挂牌设立区行政复议局,内设行政复议科、应诉协调科,充实办案力量,落实硬件配置。全面发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用,全年共受理行政复议案件94件,同比增长168.6%;审结84件(含旧存1件),办结率88.4%,其中直接纠错14件,终止(含调解或撤回)38件,维持(含驳回或维持)27件,经复议后提起的行政诉讼案件5件,被法院纠错率为0。

3. 全面加强法治宣传教育。印发2019年普法依法治理亚博足彩投注要点,全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,明确31项重点亚博足彩投注。高质量完成宪法文化公园一期建设,二期建设正在抓紧实施。举办“普法大舞台”活动10场。积极开展扫黑除恶、电信诈骗等专题宣传,张贴、分发海报及折页20余万份。组织青少年学生参加法院庭审旁听活动9次。为轻纺城经营户开设10课时法治课程。2019年全区共创建省级民主法治村(社区)16家(数量位列全市各县市区之首),市级25家,区级10家。11月,举行区政府任命的国家亚博足彩投注人员首次宪法宣誓仪式,区长赵如浪监誓并讲话。柯桥区先后被评为全省、全国“七五”普法中期先进区。

(七)切实提升依法行政能力

1. 不断强化领导干部法治意识。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委(党组)中心组学习内容,全年区委中心组开展专题学习会4场。区政府常务会议专题学法6次。出台《绍兴市柯桥区领导干部任前法律知识考试办法(试行)》。80位区管领导干部参加任前廉政法治考试。8月,组织全体区政府领导,各镇(街道)、各部门主要领导旁听行政诉讼案件庭审。向区管领导赠送法治思维、依法行政等书籍2000余册。

2. 深入开展政府亚博足彩投注人员学法用法。开展公务员学法用法三年轮训,完成3期共679名区级公务员培训,组织开展公务员学法用法分级考试,3706名国家亚博足彩投注人员参考,通过率100%。通过区委党校针对初任公务员、源头干部等举办专家学者法治讲座30余次,法治教育专题培训9期(2800余人次参加),开设法治类必修课60余门,不断提升政府亚博足彩投注人员法治思维和依法行政能力。

2019年,柯桥区法治政府建设虽然成绩明显,但离上级要求和人民群众期盼还有相当差距。主要表现在:对行政诉讼和行政复议亚博足彩投注需进一步重视,yabo15培训力度需进一步加强,镇(街道)部门的规范性文件管理有待严格规范,法治队伍建设需进一步充实等等。分析存在问题的原因,主要是各级各部门对法治政府建设的重要性还需进一步增强;法治政府建设亚博足彩投注的系统性和复杂性,且历史遗留短板较多,补齐短板需要一定时间;法律专业人员力量还总体不足等。这些问题与原因都将在新的一年里予以克服和补正。

三、2020年法治政府建设主要安排

(一)强化党的领导。继续贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述及十九届四中全会精神,将法治政府建设列入基层治理体系的重要内容,充分认识法治政府建设的重要性、必要性和紧迫性。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把柯桥区各项亚博足彩投注纳入法治化轨道,实现法治与改革发展的同频共振。

(二)聚焦重点任务。按照省市统一部署,结合全区实际,制定2020年法治政府建设亚博足彩投注要点。完善重大行政决策机制,依法公开各项决策信息,深化落实yabo15“三项制度”,进一步推动落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,高分通过上级“七五”普法的终期验收。压实行政机关负责人出庭应诉责任,建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政案件败诉率、行政复议纠错等通报制度,倒逼提高yabo15水平,积极争创“法治政府建设示范区”。充分发挥基层治理四平台作用,统筹多种社会主体开展共治、自治,加大信息公开,依法平等保护各类主体,着力打造法治营商环境,携手共建平安柯桥、法治柯桥。

(三)加强队伍建设。加强法律专业人才队伍建设,充实法治队伍,重要执法部门公职律师配备比例达50%以上,镇(街道)配备专兼职法制亚博足彩投注人员。强化专题法治培训,切实提高yabo15人员法治素养,完善基层法律人才培养体系。充分发挥法律顾问“智囊”作用,邀请其参与重大行政决策、yabo15等亚博足彩投注,全面评估法律风险。切实补齐队伍建设短板,全面提升全区依法行政能力和水平。

 

 

                            绍兴市柯桥区人民政府

                             2020年2月26日

 



Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统